中共徐闻县委书记许 顺(2008年4月12日) 碧海银沙网讯（文/许 顺 编辑/棱 枫）我于2007年1月被任命为中共徐闻县委书记，这是湛江市委对我的信任和厚爱。现将我2007年度履行岗位职责情况向市委全委会汇报。
我任职以来，在中共湛江市委、市政府的正确领导和市各部门的大力支持下，经过全县干部群众的共同努力，经济社会全面协调发展。主要发生六个明显变化：一是经济实力明显增强。去年全县完成生产总值53.68亿元，增长13.1%；工业总产值27.25亿元，增长27.1%；一般预算财政收入1.64亿元，增长27.3%。港口货物吞吐量2868万吨,增长21.2%。全县金融机构存款余额突破50亿元。招商引资取得丰硕成果，去年签约项目投资总额264.35亿元（包括华电集团火电项目240亿元），一批项目相继投产。总投资25亿元的粤电风电项目一期工程已安装设备，计划今年7月份并网发电。粤电二期工程和总投资13亿元的粤能风电项目一期工程前期工作进展顺利，计划今年下半年动工。主要生产手机的坤泰电子项目即将投产，将带动1000亩台商高新科技园的开发。华电集团火电项目已经专家组初审通过。拥有集装箱码头的海安新港可望今年6月开港投产。二是民生状况明显改善。农村“一保五难”问题得到有效解决，群众生活水平明显提高。去年全县农民人均纯收入5714元，增长8.6%，比全省平均水平高出90元。三是社会治安明显好转。全年“两抢一盗”和刑事、信访案件大幅度下降，社会和谐稳定。四是生态文明建设明显加强。以创建生态文明村为载体的新农村建设再上新台阶，生态文明村总数达838条，占自然村总数的66.5%。建立城乡清洁工程长效机制，环境监管进一步加强，环境质量不断提高。五是党的执政能力明显提高。各级领导班子更加团结务实，为民办事能力不断增强。坚持正确用人导向，营造了风清气正的环境。固本强基工作成效显著，基层党组织建设得到加强。深入开展党风廉政建设和行政效能建设，机关作风明显好转。六是工作创新取得明显成效。出台了县委常委会和党政（四套班子）联席会议事规则、领导干部科学考核办法，以幸福值（GNH）为评价标准的乡镇发展评价制度和新农村建设措施等新举措取得了较好的成效。特别是今年春节期间，我国南方地区遭受罕见的雪冻灾害，我立即带头组织全县干部和农民积极捐献瓜菜230多吨,支援湖南、湖北、安徽、贵州等四个重灾区，取得了显著的社会效益。新华社、人民日报、中央电视台和新加坡、台湾、香港报刊等1000多个海内外媒体进行了多次报道。这一创新性的举措为徐闻树立了形象，为湛江争得了光彩，为广东赢得了荣誉。
一年来，我努力履行县委书记的职责，主要在“把方向、出思路、抓大事、用干部、重民生、保安定”等六个方面下功夫。
一、把好方向。方向决定成败。我在思想上、政治上始终与党中央、省委、市委保持高度一致，加强学习，坚持原则，把好方向，确保经济社会健康发展。一是加强学习。我坚持每月两次主持理论中心组学习，认真学习贯彻党和国家的方针政策，并通过学习市场经济、历史文化、法律法规等知识和浏览互联网，不断拓宽知识面，努力提高政策水平。二是率先垂范。我坚持以身作则，处处模范带头，团结和率领广大干部党员发挥先锋模范作用。去年8月初，徐闻县遭受了百年一遇特大洪灾，我带领广大干部群众与驻徐官兵团结奋战，众志成城，夺取了抗灾复产的胜利。特别是8月11日中午，下桥镇区突然下了一场特大暴雨，3个小时内降雨量达到了260多毫米，加上附近水库排洪，地处低洼的金桥小区最高水位达7米，1000多名群众的生命财产受到极大威胁。我立即带领有关领导干部及时赶到现场，紧急调度驻地部队、公安干警和干部群众800多人和一批救生设备迅速投入抢救工作，终于把洪水围困的1230多名群众全部转移到安全地方，谱写了一曲军民团结英勇抗洪的时代赞歌。三是公正廉洁。严格执行党风廉政规定，廉洁自律，干净干事，狠刹跑官要官歪风。没有插手工程招投标、国有资产处置、政府采购和医药采购，没有亲属在徐闻经商、办企业、招揽工程，谋取好处。
二、出好思路。思路决定出路。好的思路是成就事业的关键。我任职后，注重调查研究，结合徐闻实际，在去年3月召开的县委全委会上提出了“以民为本，科学规划，工业强县，农业富民，和谐发展”的战略方针和今后五年“二三六七八”的奋斗目标（即二年内基本实现村村通水泥硬底化道路；三年内完成茅草房改造和村村通信息高速公路；2011年全县工业总产值达60亿元；2011年农民人均纯收入超7000元；2011年全县GDP达80亿元）。同时明确提出徐闻今后要重点发展六大产业：即发展现代农业、农海产品加工业、风电业、电子业、物流业和旅游服务业。这些思路，都得到了广大干部群众的赞同。一年的实践证明，我县的战略方针和奋斗目标符合科学发展观的要求，体现了以民为本的理念，成效是比较显著的。
三、抓好大事。作为地方党委一把手，必须抓好大事，统揽全局，集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以突出重点来带动工作的全面开展。一是重视建立重大事项决策制度。出台了操作性强的《中共徐闻县委常委会议事规则》和《徐闻县党政（四套班子）联席会议事规则》，做到决策民主化、规范化和制度化。二是重视抓好20个重点项目落实。制定《徐闻县2007年20个重点项目分工安排表》和实施《徐闻县2007年重点项目建设奖惩规定》，明确了县领导和有关部门完成重点项目的时限和责任，并在县电视台上公布，接受社会的监督。还规定逾期八个月未完成任务的，县分管领导要在县人大代表会上检讨并说明原因；重点项目有一半不完成的，县委书记、县长分别在县委常委会和县人大常委会上检讨并说明原因。这种做法有力地推动了重点项目的落实，得到湛江市委的肯定。经过一年的努力，20个重点项目建设进展顺利，基本达到了预期目标。三是重视科学规划。以科学规划为灵魂，抓紧编制了新农村建设五年规划、教育发展五年规划、自然村规划、县城主要片区控制性详规，推广了20个城乡住宅设计方案。已完成200人口以上村庄的规划编制，得到省领导的充分肯定。四是重视海安开发区建设。配强了海安开发区领导班子，加大招商引资力度，一批新项目陆续落户。五是重视推进新农村建设。实施《徐闻县社会主义新农村建设五年规划实施方案》和《徐闻县新农村村庄建设指导意见》，推进新农村片区建设。重视农村道路硬底化和信息化建设。全县新建硬底化道路268.3公里，总里程达3008.6公里，自然村道路硬底化率已达65.3%。我县的乡道建设受到了交通部部长李盛林的赞扬，并在全国农村公路建设会议上介绍了经验，去年7月《经济日报》连续三天在头版报道我县乡村道路建设的做法和经验。以灵山宫村为先行点，在全县铺开农村信息化建设。重视发展现代农业，重点发展节水农业和生态农业，推进农业集约经营。在人民大会堂成功举办了徐闻名优农产品推介新闻发布会，取得较好的效果，目前，徐闻香蕉在北京市场占了半壁江山。国家农业部主办的全国节水农业及灌溉施肥研讨会在我县召开，推广了我县节水农业经验。我县先后荣获“中国菠萝产业龙头县”、“中国冬季蔬菜龙头县”、“中国香蕉第一县”和“中国果菜无公害十强县”称号。此外，还狠抓城乡清洁工程，城乡卫生状况明显改善。狠抓行政效能建设，实行县政府职能部门公开承诺制度，全县交流股级干部387名，机关作风有所好转，行政效能明显提高。
四、用好干部。为政之要，首在用人；立政之道，察吏为先。作为县委书记，首先要用好人，才能干实事，成大事。一是重视干部的选拔使用。按照德才兼备原则和“能共事、干实事、无出事”的要求选好干部，尤其是重视培养开拓创新、群众公认的优秀年轻干部，让口碑好的有希望，能力强的有舞台，干实事的有机会，政绩佳的有前途。调整配强各级领导班子，新提拔的副科以上干部87名，得到广大干部群众的普遍好评。选派19名年轻干部到乡镇（街道）挂职锻炼。各乡镇组织党代表和人大代表对乡镇派出所所长和指导员进行民主测评，民意差的一律免职，调整了11名派出所所长和指导员，社会反映较好。二是创新考评机制。出台了《徐闻县直属机关和企事业单位领导干部实绩考核评价试行办法》和《徐闻县乡镇（街道）领导班子及领导干部实绩考核评价试行办法》，建立了以幸福值（GNH）为标准的乡镇发展评价制度，并对干部进行纵向和横向的科学考核。乡镇发展评价体系既考核经济指标，也注重教育、环保、民生和民意，从而引导干部树立正确的政绩观。目前组织部门正在按《办法》进行考核，考评成绩前5名的将优先提拔重用。三是加强干部的培训。选派62名领导干部参加省市培训，组织了民营企业老板45名到清华大学学习，全年培训干部2986人。四是提高村干部福利待遇。落实村干部生活保障制度，村长每人每月补贴50元，40年以上党龄的农村党员每人每月补贴40元。每年县财政还预算200万元为村委会干部缴纳养老保险金。从村委会干部和计生专干中选拔17名优秀干部到事业单位任职，解决他们的出路问题。
五、搞好民生。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。我始终坚持以民为本，积极实施“民生战略”，努力落实“十项民心工程”。去年新型农村合作医疗参保率80%，在全市率先实行即时报销制度；建起三级医疗服务网络，被评为全国亿万农民健康促进行动示范县；全县城乡居民最低生活保障实现应保尽保；改造茅草屋3159户，灾后重建房屋513间；新建农村敬老院10所；解决4.5万群众饮水安全问题；转移农村富余劳动力1.2万人；解决1.4万名困难群众子女上学难问题；全县副科级以上干部挂钩帮扶孤儿720多名。计生和殡改工作成效显著，我县被评为省计生优质服务先进单位。加大教育投入，全年减免书杂费4893万元，学校改危8万多平方米，文化教育事业蓬勃发展。
六、保好安定。稳定是发展的前提，没有稳定就谈不上发展。作为县委书记，必须负起第一责任，确保一方平安。一是狠抓信访工作责任制落实。重点落实领导包案制度，每季度组织县四套班子成员下基层开展大接访活动，把矛盾化解在萌芽状态。去年全国“两会”和党的十七大期间，我县没有发生越级上访案件，在市维稳和信访工作会议上介绍了经验。全年信访案件总量下降19.48%,进省到京信访案件批次下降27.7%，人次下降121%。二是狠抓社会治安综合治理。重视社会治理，提出了“一项改革、两个建立、三个组织措施、五个行动”的工作措施，多次到县公安局进行专题调研，并组织开展“严打”专项行动，重拳打击“两抢一盗”、黑恶势力和涉毒犯罪，大力整治私彩赌博、欺行霸市、争占祖宗地和非法采矿等行为。特别是在每次处理突发事件时，我都能及时、果断地采取有力措施，有效控制了事态，妥善化解了矛盾。在农村开展“一好、二先、三有、四和、五无”活动，促进了农村和谐稳定。去年全县刑事案件下降24%，“两抢一盗”案件下降17.4%。三是狠抓安全生产和食品药品安全。着力抓好海安港、北港、横水渡、娱乐场所和加油站等重点部位的专项整治，全年没有出现重大安全事故。强化食品、药品、餐饮卫生的监管，切实保障群众的健康安全。目前，我县社会和谐稳定，群众安居乐业。
过去的一年，我尽职尽责，努力工作，取得了较好的成绩，但与上级的要求和人民的期盼还有较大差距，我深知自己仍有许多不足，比如应酬多，学习少；听取汇报多，深入调研少；有时情绪急躁，批评同志不顾情面；自身素质与新时代迅猛发展的要求还有差距。对这些不足和缺点，我一定努力改进。
继续解放思想，把我们推上历史新的起点；推动科学发展，赋予我们新的使命。在今后的工作中，我要继续努力履行好自己的职责，以更加解放的思想观念，更加饱满的精神状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报市委的关怀，回报人民的信任，回报同志们的支持和帮助。
上述报告，请各位领导、委员审议。 | 
